中國(guó)式招標(biāo)在鋁合金輪轂設(shè)備采購(gòu)中的弊端

招標(biāo)投標(biāo)是一種國(guó)際慣例，最早起源于英國(guó)，作為一種成熟的交易方式，其重要性和優(yōu)越性已被各國(guó)和各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織廣泛認(rèn)可，且在相當(dāng)多的國(guó)家和國(guó)際組織中得到立法推行。我國(guó)在上世紀(jì)八十年代引進(jìn)了招投標(biāo)制度，并于1999年8月30日正式立法推行，旨在防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、打擊貪污腐敗，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)近三十多年的實(shí)踐，招投標(biāo)制度為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)由于缺乏有效的監(jiān)管和問(wèn)責(zé)手段，我們的招投標(biāo)在實(shí)踐中也逐漸出現(xiàn)了一些異化行為，某些不和諧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如“陪標(biāo)”、“圍標(biāo)”、“量身定制標(biāo)”等等五花八門不一而足，這些不正常的招投標(biāo)行為在鋁合金輪轂項(xiàng)目的建設(shè)中也都或多或少的出現(xiàn)過(guò)。但我們也相信，隨著法制建設(shè)和監(jiān)管手段的完善，以及人們道德水準(zhǔn)的提高，這些丑陋的現(xiàn)象一定會(huì)逐漸減少，直至最終消失。所以，我們?cè)谶@里對(duì)于招投標(biāo)在法律制度層面的問(wèn)題就不再過(guò)多討論了，重點(diǎn)要談一談在技術(shù)層面上“中國(guó)式招標(biāo)”在鋁合金輪轂設(shè)備采購(gòu)中還有哪些弊端。

　　從理論上講，所有采購(gòu)活動(dòng)都適合采用招投標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行，但前提條件是招標(biāo)人必須非常了解要采購(gòu)商品的特性，比如機(jī)械設(shè)備的功能、結(jié)構(gòu)、原理、配置等等，從而才能做出合理的、客觀的、科學(xué)的招標(biāo)文件，進(jìn)而采購(gòu)到符合自己技術(shù)和商務(wù)要求的產(chǎn)品，否則就應(yīng)該通過(guò)傳統(tǒng)的采購(gòu)方式，邀請(qǐng)多方供應(yīng)商前來(lái)進(jìn)行技術(shù)交流，通過(guò)不同供應(yīng)商提供的商品信息來(lái)加深和豐富對(duì)招標(biāo)商品的了解。

　　鋁合金輪轂行業(yè)在中國(guó)大陸依然還是個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)備大部分屬于非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，有一些國(guó)外的新裝備還在不斷被引進(jìn)到國(guó)內(nèi)，再加上主機(jī)廠對(duì)生產(chǎn)、檢測(cè)設(shè)備要求的不斷變化，使得我們的輪轂廠對(duì)市場(chǎng)上現(xiàn)有的鋁合金輪轂設(shè)備的結(jié)構(gòu)、功能很難真正做到及時(shí)全面的了解，因此對(duì)于個(gè)別設(shè)備，作為采購(gòu)方的輪轂廠有時(shí)真的很難在短期內(nèi)提出一個(gè)科學(xué)合理的技術(shù)要求，如果據(jù)此來(lái)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，買來(lái)的設(shè)備就可能存在一些先天的隱患。下面就舉一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，目前市場(chǎng)上有一款仿韓國(guó)的全自動(dòng)動(dòng)平衡及跳動(dòng)檢測(cè)設(shè)備，我們?cè)诰S修其仿制的原型機(jī)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該設(shè)備的旋轉(zhuǎn)主軸內(nèi)部竟然安裝了四個(gè)高強(qiáng)度止推軸承，當(dāng)時(shí)參與維修的工程師們對(duì)這個(gè)令人費(fèi)解的設(shè)計(jì)都覺(jué)得有些不可思議，直到在維修其主軸上端的工件卡緊裝置時(shí)才恍然大悟，原來(lái)韓國(guó)人當(dāng)初設(shè)計(jì)的這個(gè)卡緊機(jī)構(gòu)有一個(gè)先天性的缺陷，即在每次卡緊工件時(shí)，都會(huì)對(duì)整個(gè)軸系產(chǎn)生一個(gè)沿軸向向下的沖擊力，天長(zhǎng)日久這種沖擊會(huì)逐漸對(duì)整個(gè)軸系的精度產(chǎn)生影響，也許正是當(dāng)初韓國(guó)人發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，才在最初設(shè)計(jì)的兩個(gè)軸承的基礎(chǔ)上又增加了兩只止推軸承以提高整個(gè)軸系的穩(wěn)定性，使得整個(gè)設(shè)備能夠勉強(qiáng)維持在一兩年內(nèi)不至出現(xiàn)太大的問(wèn)題。但由于這種先天設(shè)計(jì)缺陷的存在，注定了這種設(shè)備出問(wèn)題只是早晚的事，這也就是為什么我們使用這種設(shè)備時(shí)，最多兩三年就出問(wèn)題的原因所在。所以，假如我們的甲方根本不了解這臺(tái)設(shè)備的結(jié)構(gòu)和原理，只是按照輪轂動(dòng)平衡和跳動(dòng)檢測(cè)的技術(shù)參數(shù)來(lái)制定招標(biāo)文件，即使你要求了設(shè)備的質(zhì)量保證期為一年，那么這種設(shè)備也有可能會(huì)在驗(yàn)收時(shí)蒙混過(guò)關(guān)，因?yàn)樗?dāng)初的設(shè)計(jì)，恰恰能夠保證在為期一年的質(zhì)保期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)檢測(cè)精度上的問(wèn)題，這可能是設(shè)計(jì)者的無(wú)奈，也可能是有意為之，畢竟一年質(zhì)保期后的售后服務(wù)是要收取費(fèi)用的。我們現(xiàn)在姑且不論設(shè)備制造商當(dāng)初為什么這樣設(shè)計(jì)，但象上述這種情況，甲方在采購(gòu)設(shè)備時(shí)就不宜采用直接公開(kāi)招標(biāo)的方式，而是要通過(guò)與多方供應(yīng)商及代理商的技術(shù)交流，虛心且客觀的聽(tīng)取不同供應(yīng)商對(duì)其他同類設(shè)備的正反兩方面的評(píng)價(jià)，來(lái)充分了解該設(shè)備的功能、結(jié)構(gòu)，然后再?zèng)Q定采用哪種購(gòu)買形式會(huì)更恰當(dāng)些。

　　另外，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條規(guī)定，“招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。”但在實(shí)際操作過(guò)程中，作為招標(biāo)人的輪轂廠為了所謂的“避嫌”，往往都是委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也就是我們常說(shuō)的招標(biāo)公司來(lái)辦理招標(biāo)事宜，由于鋁合金輪轂行業(yè)的專業(yè)性比較強(qiáng)，目前為止，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有任何一家代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)能夠單獨(dú)完成鋁合金輪轂生產(chǎn)線的招評(píng)標(biāo)工作，招標(biāo)文件的編制、評(píng)標(biāo)工作實(shí)際上都是由輪轂廠來(lái)完成的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)僅是提供了一個(gè)發(fā)布招標(biāo)公告、出售標(biāo)書(shū)的第三方交易平臺(tái)，根本未起到代理機(jī)構(gòu)應(yīng)起的作用，只是白白增加了買賣雙方的交易成本。同時(shí)，為追求蠅頭小利，招標(biāo)代理公司一般都會(huì)將公開(kāi)招標(biāo)信息發(fā)布在收費(fèi)網(wǎng)站上，只有定期繳納會(huì)費(fèi)的會(huì)員才能有機(jī)會(huì)能看到相關(guān)招標(biāo)信息，在這種信息不暢的情況下，對(duì)于某些具有特殊功能要求的鋁輪轂生產(chǎn)或檢測(cè)設(shè)備，有時(shí)真的很難湊夠三家以上供應(yīng)商來(lái)投標(biāo)，因此流標(biāo)、廢標(biāo)的情況時(shí)有發(fā)生，這也無(wú)形當(dāng)中增加了招標(biāo)企業(yè)的成本，降低了工作效率。

　　總之，招投標(biāo)制度是一個(gè)非常好的交易方式，但在采購(gòu)某些鋁合金輪轂專用設(shè)備時(shí)，如果前期技術(shù)準(zhǔn)備不充分，也會(huì)帶來(lái)一些隱患;在缺乏有效約束和監(jiān)管的環(huán)境下，招投標(biāo)活動(dòng)也會(huì)成為不法之徒謀取私利的擋箭牌。