國務(wù)院：嚴(yán)禁電解鋁、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能

國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，以深化改革更大釋放市場(chǎng)活力;決定簡(jiǎn)化外資企業(yè)等審批管理，營造擴(kuò)大開放的更好環(huán)境;通過《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收。

　　會(huì)議指出，在2013年、2014年兩次精簡(jiǎn)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步下放核準(zhǔn)項(xiàng)目，是貫徹全面深化改革部署、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，有利于調(diào)動(dòng)各方發(fā)展積極性，促進(jìn)市場(chǎng)主體擴(kuò)大合理有效投資。會(huì)議決定，根據(jù)這幾年的經(jīng)驗(yàn)，可將國家規(guī)劃范圍內(nèi)有明確標(biāo)準(zhǔn)的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放。一是對(duì)集裝箱專用碼頭、內(nèi)河航運(yùn)航電樞紐、車用發(fā)動(dòng)機(jī)、城市快速軌道交通等投資項(xiàng)目，可下放由省級(jí)政府根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等核準(zhǔn)。中國鐵路總公司投資的鐵路、橋梁、隧道等項(xiàng)目由其自行決策。研究加大醫(yī)療、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域向民間投資開放力度。二是對(duì)鋼鐵、煤炭、電解鋁等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，各地不得以任何方式新增產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。三是按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入“門檻”，對(duì)環(huán)境影響大、風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批。用有力的“放”和有效的“管”，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　會(huì)議認(rèn)為，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，通過深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境，是推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放的重要內(nèi)容。根據(jù)全國人大常委會(huì)關(guān)于修改外資企業(yè)法等法律的決定，會(huì)議確定，今后舉辦外商投資企業(yè)，凡不涉及2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類、限制類和鼓勵(lì)類中有股權(quán)、高管要求的規(guī)定等準(zhǔn)入特別管理措施的，企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案，且備案不作為辦理工商、外匯登記等手續(xù)的前置條件。采取這一改革措施，外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批將減少95%以上。有關(guān)部門要提升效能，有針對(duì)性地加強(qiáng)投資促進(jìn)和服務(wù)，同時(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，鼓勵(lì)誠信守法。下一步還要根據(jù)擴(kuò)大對(duì)外開放的要求，繼續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入特別管理措施。

　　會(huì)議指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。要貫徹新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。一要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。二要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，依靠科技創(chuàng)新調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高機(jī)械化、信息化水平，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力。三要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和電子商務(wù)、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。四要實(shí)施綠色興農(nóng)重大工程，嚴(yán)格化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑等使用管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用無害化處理，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。五要加大支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，健全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，拓寬社會(huì)資本市場(chǎng)化投入渠道，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新信貸、保險(xiǎn)等支農(nóng)措施，大力扶持農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。六要促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相輔相成，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，因地因城施策，保障居民基本住房需求，努力實(shí)現(xiàn)住有所居，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。